中国安全生产网 “我们要对安全工作不负责任的人大喝一声，猛击一掌，使他们立即醒悟过来，振奋起来，扎扎实实地抓好自己的工作，履行好自己的职责，把隐患排查治理及安全生产工作真正落到实处。”在9月5日召开的全国安全生产视频会议上，针对目前个别地区重特大事故多发的现状，国家安监总局局长王君强调。

    目前，个别地区重特大事故多发，特别是煤矿重特大事故接连发生，出现了事故反弹迹象，说明一些地方安全管理工作中存在漏洞，安全基础工作不牢，安全隐患没有得到根治；也说明一些地方、部门和单位没有尽到自己的责任，如隐患排查治理不认真，甚至搞形式、走过场、自欺欺人，最终酿成了事故。

    今年1月至8月，全国煤矿在产量同比增长11.5%的情况下，安全生产实现了“五个下降”：事故总量下降，较大事故下降，百万吨死亡率下降，重大瓦斯事故下降，乡镇煤矿重特大事故下降。但当前安全生产面临的形势依然十分严峻。今年初以来，煤矿重特大事故总量同比有所上升，前8个月，煤矿重特大事故共发生20起、死亡348人，同比增加1起、多死亡17人。

    造成煤矿重特大事故多发的原因有多个方面。首先是煤矿非法违法问题仍然突出，如非法违法生产，超层越界开采、滥采乱挖，蓄意瞒报事故，无视政府监管、违法组织生产等。其次是瓦斯治理仍然存在差距，包括通风系统不完善，瓦斯抽采不达标，监控系统不可靠，现场管理不到位。今年前8个月发生瓦斯爆炸事故的煤矿均存在上述问题。再次是安全管理松懈，部分煤矿安全意识淡薄，隐患排查治理流于形式，资源整合不规范。另外，安全基础管理薄弱也是事故多发的原因之一。这其中既有安全监管机制不健全、人员素质不适应的问题，又有制度不健全、落实不到位的问题；既包括安全投入不足、技术装备水平落后的问题，又包括有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蛮干的问题。

    当前，国民经济持续稳定快速发展，煤电油运紧张的状况尚未有效缓解，能源原材料和交通运输市场需求旺盛。北京奥运会期间，一些地方对部分安全生产没有把握的小煤矿采取了停产措施。奥运会结束后，这些小煤矿将陆续恢复生产。后四个月全国煤电油气运仍将偏紧，而四季度历来是煤矿事故的高发期，煤矿安全生产面临新的形势、新的挑战，责任重大，压力很大。对此我们必须保持清醒的认识，做到警钟长鸣、常抓不懈。

    面对新形势，各地区、各部门、各企业应克服和纠正对安全生产存在的盲目乐观、松懈麻痹思想，认真分析奥运会之后安全生产的新情况、新问题，针对存在的差距和漏洞，制定措施，做好工作。职责所在，不容懈怠。各地区、各部门、各企业要保持清醒、尽职尽责。

    这次视频会强调，各级煤矿安全监管部门、监察机构，要加大打击非法违法生产的力度，对弄虚作假、超层越界、非法违法开采的矿井要依法坚决予以关闭；要高度重视举报事故的核查工作，查实查清事故原因，对蓄意瞒报事故的有关责任人，要依法移送司法机关追究刑事责任；要加大事故调查力度，按照“四不放过”原则，严肃查处事故责任人；要坚持和完善事故约谈、新闻发布、责任追究公告、责任追究落实反馈等制度。

    各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，要强化煤矿安全监管监察，根据本地煤矿安全生产实际，突出重点、关口前移，加强监督与管理；要按照国务院安委会办公室、国家安监总局和国家煤监局日前陆续印发的煤矿水害防治、顶板管理、防灭火、煤尘防治、机电运输安全管理、井下火工品管理等专项通知要求，全面指导和加强煤矿安全管理基础工作。

    国家安监总局，国家煤监局要求，各产煤省（自治区、直辖市）有关部门，要认真制定、落实“十一五”后三年小煤矿整顿关闭规划，继续深化煤矿整顿关闭工作，努力实现把全国小煤矿控制在1万处以内的目标；同时，要积极鼓励和支持大型煤矿企业通过多种方式整合改造中小煤矿，全面提升安全生产水平。奥运会后复产的煤矿企业，必须制定复产安全工作计划，明确复产程序和安全验收办法，明确各个环节的安全要求和安全责任，坚持谁验收、谁签字、谁负责；达到安全生产要求后再组织生产，严防复产时和复产之后发生事故。同时，各煤矿企业要加快瓦斯治理工作体系建设，尽快健全稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、灵敏有效的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。